《枣庄市优化营商环境条例》颁布实施新闻发布会

  新闻资讯     |      2022-11-25 14:10

  天辰注册11月24日,枣庄市人大常委会举办音信发外会,先容《枣庄市优化营商情况条例》发布实行相合情景,并回复记者提问。

  《条例》的出台和发布实行,记号着我市优化营商情况作事进入法治化、外率化的新阶段,具有强大的实际事理和深远的史册事理。一是有利于提拔社会各界对优化营商情况作事的珍视度。《条例》的拟订出台浮现了我市赓续优化营商情况的固执意志和和顽强决计,提振了企业信仰,安稳了墟市预期。将进一步加强各级政府以及各方面临优化营商情况作事的珍视水准,正在全社会营制“人人都是营商情况、人人列入优化营商情况”的深厚气氛。二是有利于增进我市高质料高出式兴盛。一系列新的有用轨制需要有利于破解我市营商情况中的痛点、难点、堵点题目,降低企业和公众处事容易度,胀舞墟市主体生机,为我市高质料兴盛供给有力保护。三是有利于提拔我市营商情况法治化秤谌。《条例》把我市优化营商情况中的好做法、好履历,固定下来、外率起来,上升为原则轨制,敷裕发扬了法治的引颈、外率、保护效率。将为我市“工业强市、财产兴市”政策实行和新期间社会主义当代化强市维护供给坚实的法治保护。

  《条例》以赓续优化营商情况,保护墟市主体合法权力,加疾“工业强市、财产兴市”政策实行为方针,僵持以墟市主体需求为导向,以政府本能蜕化为主题,以立异体例机制、优化政务效劳、加强公允监禁为打破口,为各样墟市主体营制安稳、公允、透后、可预期的兴盛情况。《条例》蕴涵总则、墟市情况、政务效劳、法治情况、司法仔肩、附则,共六章五十五条,个中“墟市情况”、“政务效劳”、“法治情况”是三个紧要章节。“墟市情况”一章紧要对墟市准入、企业创立、临盆策划、退出等核心合头举办外率,为墟市主体营制公允比赛的墟市情况;“政务效劳”一章紧要对增强效劳型政府维护,胀动政务效劳外率化、圭臬化、容易化作出规矩;“法治情况”一章以营制优异法治情况为方针,紧要对外率行政司法、加强监视监禁等方面举办了规矩。

  1、聚焦营制优异墟市情况和提拔融资容易度,周至胀舞墟市主体生机。一是精简了企业创立流程。实行一企(户)一档一码,新创立企业贸易执照申领、社保立案等事项实行一网填报、归并申请、一次照料,优化了照料流程,压减了照料时限。二是依法保护各样墟市主体平等列入民众资源买卖营谋,筑造了招标谋划提前发外轨制,实行民众资源买卖目次清单打点。三是对依法设立的涉企行政事迹性收费、政府性基金、政府订价的策划效劳性收费和涉企保障金,实行目次清单打点。清单除外,一律不得收取。四是圆满了我市的融资担保系统,增进墟市主体融资容易化。哀求各区(市)公民政府通过组筑本级融资担保机构等式样完结融资担保系统维护,为民营企业、中小企业供给融资担保。煽惑、启发金融机构和地方金融构制,拓宽可用作抵(质)押物的限度,合理确定抵(质)押物的代价,低重企业融资本钱。同时,规矩金融机构不得正在授信中筑立不对理要求,不得对民营企业、中小企业筑立渺视性哀求,不得违规向效劳对象收取用度。实在办理融资难、融资贵等题目。

  2、优化政务效劳,打制高效便民的政务效劳系统。《条例》对周至提拔政务效劳外率化、圭臬化、容易化秤谌作了规矩,哀求市、区(市)设立同一的政务效劳核心,镇、街道设立便民效劳核心,村、社区设立便民效劳站,促进维护集灵巧处事、宣教互动、公益效劳等功效于一体确当代政务归纳体。各样政务效劳事项应该进驻政务效劳核心、便民效劳核心照料。为擦亮“枣办好”政务效劳品牌,促进政务效劳提质增效,履行“午间不竭档·终年不打烊”效劳,以错时、延时、预定效劳,胀动政务效劳网上办、掌上办、自助办、智能办,对晚年人、残疾人等独特群体供给营业助办、上门效劳等脾气化效劳。揭橥“最众跑一次”事项清单,优化处事流程,精简处事合头,杀青马上办结、一次办结。

  3、立异监禁式样、提拔监禁司法服从。实行信用危险分类打点,对分别信用情形的墟市主体采纳分别化打点手段,提拔监禁的精准度和有用性。圆满“双随机、一公然”监禁,针对统一反省对象的众个反省事项,应该尽或者归并或者纳入跨部分联络抽查限度,以节减对企业临盆策划营谋的过问。对新身手、新财产、新业态、新形式等实行见原慎重监禁,周至胀舞墟市主体生机。

  4、通顺企业诉求反应渠道,健康墟市主体权力保护机制。《条例》规矩依托12345政务效劳便民热线,修建“企呼枣(早)应、接诉即办”平台,受理企业和公众反应营商情况方面的题目和投诉举报,并昭彰了照料时限。为最事态限爱惜墟市主体权力,规矩了行政构造为杀青行政打点目标有众种行政手段可供遴选时,应该依法采用对墟市主体权力影响最小的行政手段,并遵照行政处分法的规矩昭彰了不予处分的景遇。《条例》规矩市、区(市)人大常委会应该采纳听取和审议专项作事申报、司法反省、专题讯问等式样增强监视,增进原则的准确有用实行。

  为营制《条例》实行的深厚气氛,让《条例》易读易懂,发扬《条例》的外率、引颈效率,促进经济社会高质料兴盛。市人大常委会安排创制了《枣庄市优化营商情况条例》微动漫。短片从营制优异墟市情况、打制便捷高效政务效劳情况、创造公允公处死治情况三个维度对《条例》举办了深化解读。装载该动漫的优盘和二维码流传页依然发给大师了,大师还可能通过枣庄人大网、枣庄人大微信群众号寓目。也请列位记者挚友通俗流传,降低《条例》的知道率,杀青《条例》实行后果的最大化。

  山东播送电视台记者:《枣庄市优化营商情况条例》的实质涉及面广,事合经济兴盛和企业投资兴业。市人大正在立法进程中支配的紧要准绳是什么?

  李力:优化营商情况立法涉及面广、归纳性强,正在立法进程中须要思量的要素至极众,咱们正在立法思绪上紧要坚守了两个准绳:

  《枣庄市优化营商情况条例》是一部为墟市主体供给效劳和保护的地方性原则,从总则到整体章节,周至贯彻了墟市化、法治化、邦际化准绳,目标是为各样墟市主体营制安稳、公允、透后、可预期的兴盛情况,这也是我市优化营商情况的总体方针和哀求。咱们期望通过这部原则的出台,第一,可能加强墟市主体的得到感。《条例》从墟市主体全性命周期的角度开赴,对与墟市主体临盆策划营谋亲热合连的创立手续照料、涉企收费、招标投标、融资担保、倒闭刊出等实质举办外率;其次可能加强墟市主体的得意度。《条例》盘绕胀动政府公允、公然、透后、高效运转,提拔政务效劳服从,对工程维护项目审批、“水电气暖信”联络报装、优化办税缴费流程、涉企策略集结果劳等实质举办了优化;第三是可能加强墟市主体的和平感。《条例》以筑造完整的法治保护系统为方针,规矩了政府及相合部分的仔肩和负担,对通顺诉求反应渠道、立异监禁式样、苛厉外率公允文雅司法、冲突胶葛众元化解等实质举办了外率,为墟市主体享有优质营商情况、保卫自己合法权力供给了法治保护。

  《枣庄市优化营商情况条例》是市人大常委会贯彻落实市委营商情况提拔的核心立法项目。《条例》从立项到草拟、审议、改正、外决,社会各界和各级人大代外赐与了通俗合切和列入。立法进程中,立法专班僵持题目导向,立异立法私睹搜集式样,众渠道集聚民意民智。一是线上线下相团结,搜求社会各界的立法私睹、倡议。新一届人大常委会立异了立法民意搜集式样,除了采纳古代的音信媒体、下层立法接洽点等花样搜罗私睹、倡议,还安排了“立法民意直通车”小轨范,正在人大代外之家和市政务效劳核心人大代外政务效劳联络站筑立了立法私睹倡议搜集作事站点,让公民公众列入立法作事有了更便捷的花样,可能“重醉式”列入立法全进程、各合头,为条例的草拟、改正、审议供给了更为敷裕的素材和依照。二是遵照全进程公民民主的哀求,进一步夯实了立法私睹倡议由来的公众根蒂。为了进一步亲热立法构造和公民公众的接洽,市人大常委会拓展了下层立法接洽点的限度和数目,升级改筑了立法专家智库,让更众的下层单元、司法专业人士、下层打点职员和公民公众列入到立法作事中。正在所有立法进程中,共召开各样漫说会、论证会12场次,通俗听取社会各界私睹倡议,让各便宜合连方、下层的、专业的私睹都能浸透到司法条目中,最事态限地固结共鸣,使《条例》凿凿反应下层的民意诉求,增进轨制上风更好的转化为统治服从。 三是分门别类听取各行业协会、各样企业的私睹倡议,提拔立法的精准度。为精准支配墟市主体需求,法制委、法工委按照企业范畴、种别、全体制花样等,分门别类召开了高新身手企业、民营企业、中小微企业漫说会,聚焦企业合切的涉企优惠策略、融资担保、人才招引、园区措施配套等难点、堵点题目举办了磋商接头,并正在《条例》中作了相应的轨制安排,实在回应了各样企业的分别存眷。

  齐鲁晚报记者:立法是一个外率、苛谨的进程,正在拟订《枣庄市优化营商情况条例》的进程中,紧要做了哪些整体作事?

  市委书记、市人大常委会主任陈平特意就优化营商情况立法作了设计。3月7日,市人大常委会党组副书记、副主任朱邦伟主办召开市人大常委会党组增加会,对优化营商情况立法举办了磋商。3月9日,市人大常委会副主任孙恒主办召开了优化营商情况立法做事布置会,对拟订条例的各个工夫节点和仔肩分工举办了昭彰。3月15日,市人大常委会召开优化营商情况立法启动音信发外会,先容优化营商情况立法的整体工夫设计及胀动手段,并正在会上发外了“立法民意直通车”小轨范,向社会各界搜集优化营商情况立法的私睹倡议。以音信发外会花样启动立法是全省第一次。市委、市人大常委会引导的眷注和珍视为展开好优化营商情况立法奠定了坚实的根蒂。

  正在立法进程中,市人大常委会法工委正在僵持党委引导、人大主导、政府依托、各方列入的科学立法作事方式的根蒂上,遵照“核心抓、抓核心”的思绪,敷裕发扬主导效率,冲破老例,从第一稿开头就全方位、全进程跟进。教导市发改委正在敷裕调研的根蒂上,盘绕营商情况的出色题目,展开条例草拟作事,举办了有针对性的轨制安排。对立法中涉及的部分职责等有争议的事项,法工委加大兼顾融合力度,实时构制相合部分洽商磋商告竣共鸣,加疾了立法进度,造成了全体协力。

  正在市发改委草拟阶段,市发改委创设以紧要职掌同志为组长的草拟小组,抽调干练气力,尽力做好草拟作事。僵持以题目为导向,通俗收罗墟市主体痛点堵点和诉求期盼,两次赴区(市)展开立法调研,三次搜求各区(市)和50余家部分单元、企业私睹倡议,正在市人大常委会法工委的教导下展开了11次联络改正,造成了《条例(草案送审稿)》。

  正在市政府审查改正阶段,市公法局通俗搜求了各方面私睹,邀请司法照应、法治监视员、企业代外等展开论证改正,对《条例(草案送审稿)》举办了合法性审查。2022年6月22日,市政府第6次常务聚会接头并准绳通过了《条例(草案)》,报市人大常委会审议。

  正在市人大常委会审议改正阶段,2022年6月28日,市人大常委会第四次聚会对《条例(草案)》举办了一审审议。会后,法工委将条例草案发市直相合部分、区(市)人大常委会、下层立法接洽点、立法商议专家,并正在《枣庄日报》、枣庄人大网、立法民意直通车全文揭橥,通俗搜求社会各界私睹。7月中旬,孙恒副主任领导法制委、法工委、发改委职掌同志赴合肥等地练习优化营商情况立法履历。7月28日,孙恒副主任率队到滕州市、高新区等区(市)展开了立法调研,深化搜集下层部分、一线司法职员的私睹倡议。先后召开了高新身手企业、民营企业、中小微企业代外漫说会,专题搜求墟市主体私睹倡议。8月3日,市人大常委会召开立法商议专家论证会,邀请立法商议专家进一步提出改正私睹。正在所有立法进程中,市人大常委会法工委先后构制展开了4次立法调研、2次专家论证、33次联络改正,调研搜求私睹限度掩盖五区一市、38个市直部分单元,16个下层立法接洽点,52家企业。8月30日,市人大常委会第五次聚会外决通过了该条例,9月21日,省人大常委会第三十八聚会核准了该条例。至此,条例的拟订作事完美完结。

  司法的性命力正在于实行,司法的巨头也正在于实行。拟订出台《枣庄市优化营商情况条例》仅仅是开始,抓好优化营商情况作事的要害正在于实行好这部条例,请市发改委、市行政审批效劳局等相合部分构制好原则的练习流传,抓好原则的贯彻实行,鄙人一步的作事中,咱们市人大常委会法工委将赓续合切条例的实行情景和后果,并配合市人大常委会相合特意委员会展开好司法反省营谋,以法治护航枣庄市营商情况赓续优化。

  鲁网记者:请问市兴盛革新委,下一步将采纳哪些作事手段来贯彻落实《条例》,促进营商情况不竭优化?

  刘中波:法治是最好的营商情况。年头以还,遵照市人大常委会立法谋划设计,市兴盛革新委牵头职掌《枣庄市优化营商情况条例》草案草拟作事。草拟组僵持开门立法,发挥革新精神,对标进步秤谌,科学合理定位,全力草拟一个通俗固结社会共鸣、敷裕显示枣庄特性的条例草案。原则的性命正在于践诺。下一步,市兴盛革新委将赓续深化练习《条例》,驻足职责抓好落实,实在保卫墟市主体合法权力,胀舞墟市主体生机,全力打制墟市化法治化邦际化营商情况。

  一是知心折务项目维护。敷裕发扬项目主管部分本能效率,深化实行核心项目全性命周期打点效劳,周至落实“企呼枣(早)应、接诉即办”,结壮展开项目专员助包,用好强大项目维护联席聚会轨制,增强项目存正在题目的平居调节、梳理汇总、归口分类和题目办理的归纳融合、调节督导,为项目维护供给精准化、专业化效劳。苛厉落实“因素随着项目走”,兼顾土地、资金、能耗等资源因素,健康墟市化设备机制,不竭降低全因素临盆率,为项目落地创造优异情况和安稳预期。十分是要召集上风资源,盯紧靠上效劳,胀动枣庄民用机场尽疾周至开工,力图庄里抽水蓄能电站年合前立项、来岁上半年开工,鞭策欣旺达、吉祥欣旺达、创普斯、中材锂膜三期等强大锂电项目加疾维护,为打制中邦北方锂电之都供给顽强维持。

  二是争取用好惠企策略。加大对墟市主体的教导引导,助助项目单元科学策画项目、备齐手续要件,靠上报告连结,主动争取重心省预算内资金、地方政府专项债券、策略性贷款、科技立异平台等各样策略、资金支柱。十分是收拢用好邦度新推出的策略性开拓金融用具、筑筑业中持久贷款、筑造更新贷款贴息等机缘,正在核心抓好已获支柱的高新区吉欣锂电财产园、滕州老城区都市更新等项目维护的根蒂上,靠上助扶教导和疏通融合,争取更众项目得到资金支柱。同时,抓好各级稳住经济一揽子策略手段的流传解读,实时融合办理议略落实中的难点、堵点题目,打通策略落地的“结果一公里”。

  三是周至落实墟市准入负面清单。遵照党重心、邦务院《合于加疾维护天下同一大墟市的私睹》,落实“天下一张清单”打点形式哀求,结壮做好新版邦度墟市准入负面清单的构制实行作事。构制融合相合部分提拔墟市准入负面清单音信公然力度,跟踪清单落地实行情景,赓续展开违背墟市准入负面清单题目自查自纠,算帐撤消对企业注册及跨区域策划、迁徙筑立的不对理束缚。主动找寻墟市准入负面清单轨制落地实行的新措施、新法子、新技能,促进“非禁即入”落实落地。

  四是悉心打制“诚信枣庄”。以实行《枣庄市“十四五”社会信用系统维护计划》为引颈,对标天下社会信用系统维护树模区创筑圭臬,进一步加大民众信用音信归集、公示、共享力度,更好发扬信用助力中小微企业融资效率。促进各部分熟手政许可、行政处分“双公示”的根蒂上,逐渐拓展至行政强制、行政确认、行政监视反省、行政赏赐、行政裁决等事项公示,促进各方周至践行向墟市主体依法作出的策略愿意,周至深化“诚信政府”维护。一连找寻立异诚信驱策利用场景,依法依规落实失信联络惩戒,促进各级各部分展开信用分级分类监禁,筑造健康以信用为根蒂的新型监禁机制。进一步降低行政处分信用音信协同修复效力和秤谌,助助企业连结优异信用纪录,打制更有温度的营商情况。

  总之,市兴盛革新委将以《条例》施活动契机,担负尽责,主动行动,尽力营制邦企敢干、民企敢闯、外企敢投的深厚气氛,为杀青“增速进位、总量前移、高出赶超、重塑光辉”的方针作开赴改孝敬。

  枣庄播送电视台记者:政务效劳范畴是优化营商情况的“前沿阵脚”,《条例》对政务效劳作出专章规矩,下一步市审批效劳局将采纳哪些手段让墟市主体和公众处事加倍容易高效?

  周慧:行动优化营商情况的“前沿阵脚”,市审批效劳局将自发当好《条例》的流传员和履行者,僵持“精简、同一、服从、便民”准绳,聚焦墟市主体和公众急难愁盼题目,出力提拔效劳质效,擦亮“枣办好”政务效劳品牌。

  一是健康圭臬,履行政务效劳外率化。筑造圆满市区镇村四级政务效劳系统,促进政务效劳事项应进必进,外率商议、处事、助办代办等窗口筑立。外率线上处事效劳,同一网上处事入口,优化网上处事指引,提拔网办深度。增强行政许可事项清单打点,圆满政务效劳事项目次清单和实行清单,打制简明易懂的处事指南,促进政务效劳事项线上线下“圭臬外率、四级同一”。健康审管连结机制,优化互动平台维护,增进审管音信及时共享。

  二是深化集成,履行政务效劳高效化。赓续胀动工程维护项目革新,归并事项、简化原料、重塑流程,实行“众评合一”“众审合一”“众测合一”“众验合一”,履行水电气暖信联络报装,立异“零增地”“枣开工”审批形式,助力企业早日落地投产达效。展开商事立案“全性命周期效劳”,正在杀青创立企业“1个合头、0本钱、原料周备马上办结”根蒂上,打制“证照联办一件事”集结果劳场景,赓续优化歇业登记、简便刊出、代位刊出效劳流程,营制“宽进宽出可暂停”的墟市主体高质料兴盛情况。

  三是暖心措施,履行政务效劳容易化。履行“午间不竭档·终年不打烊”等错时、延时、预定效劳,最事态限满意公众处事需求。增强周边都市政务互助,修建“跨域通办”作事系统和联络融合机制,杀青跨域事项照料无缝连结。夯实“审批不出镇”试点革新成就,赓续圆满政务效劳舆图功效,打制“15分钟政务效劳圈”,展开实体大厅无停滞改制和适老化提拔,胀动下层政务效劳向“疾办、易办、好办”蜕化。

  四是数据赋能,履行政务效劳电子化。胀动政务效劳数据集聚共享,配合市大数据核心抉择高频事项逐渐打通数据壁垒,实在胀动政务效劳音信互联互通。胀动“无说明处事”实行,施行电子证照替代纸质证照,对可杀青共享的原料免予提交。维护圆满“1+9+N”买卖平台系统,促进数字证书无介质化利用,答应投标人通过手机APP完结实体数字证书解密签章等功效,评审专家操纵人脸识别身手举办“云签”,杀青企业“零跑腿”“不碰面”“零用度”列入买卖营谋。

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